Pleguak. Sindikatu baten legitimazio aktiboa pleguak deuseztatzeko eskatzeko, zerbitzuen kanporatzea mugatzen duten negoziazio kolektiboko akordioak urratzen direlako eta botere adjudikatzaileak giza baliabide nahikoak dituelako. Zerbitzuak kanporatzea mugatzea negoziazio kolektiboko akordioen bidez: garrantzitsua da kontratuaren beharra ez arrazoitzea, motibazio bereziki zorrotza zerbitzuak baliabide propioekin emateko konpromisoa badago eta baliabide propioak dituen botere adjudikatzaileari aurpegiratzen bazaio, salbuespenak justifikatzeko aukera, kanporatzea mugatzearen helburua (enplegatu publikoen interesak eta zerbitzu publikoak antolatzeko sistemaren zati gisa kanpora ez ateratzea). Esternalizazioaren motibazio nahikoa, eskatzen den espezializazio-maila handian oinarrituta, aldi baterako mugatutako egoera, Next Generation funtsek finantza ditzaketen proiektuetarako laguntza puntuala; ez da salbuespen bera ikusten agiriak egiteko, lizitatzaileen kontsultei emandako erantzunen pleguak idazteko eta eskaintzak ebaluatzeko aholkularitza-lanetan, administrazio-prozedura baten faseei eragiten baitiete eta botere adjudikatzaileari eragiten dion barne-instrukzio batek debekatzen baitu.