Pliegos. Acto impugnable: calificación del contrato como contrato administrativo especia, verdadera naturaleza de contrato de servicios.Legitimación: no es necesario haber presentado oferta para acreditarla, ni hace falta probar un daño cierto, concreto y tangible derivado de la cláusula impugnada. Mejoras: no figura la precisión de los elementos sobre los que permite su presentación. Nulidad de pleno derecho. Cancelación de la licitación. Oferta anormalmente baja o desproporcionada: umbral de anormalidad previamente conocido en lugar de uno fijado por comparación de ofertas; no es aceptable. Comité de expertos u organismo técnico especializado: siendo preceptiva su intervención, se ha infringido el artículo 150.2 TRLCSP; vigencia de las normas reglamentarias sobre este comité u organismo; concepto de "órgano proponente".