Adjudicación. No cabe rechazar la oferta de un licitador sin valorarla porque la documentación carece de contenidos que los pliegos exigen y que no se refieren a la forma de la proposición sino a la ejecución del contrato (obligaciones del adjudicatario, no del licitador), el Pliego de Prescripciones Técnicas no es el documento que debe señalar el contenido de las ofertas, la aceptación de los pliegos se presume por la presentación de la oferta; la omisión de la documentación necesaria para evaluar los criterios de adjudicación no supone la exclusión, sin perjuicio de que pueda conllevar puntuación más baja o nula, salvo que impida conocer su contenido o contrastar el cumplimiento de los pliegos, principio de proporcionalidad. No cabe la retroacción de actuaciones porque ya no es posible la valoración separada, cancelación, congruencia.