Pliegos. Legitimación activa: la tiene el operador económico que alega que el contenido de los pliegos le impide o dificulta el acceso al contrato, y también el que pide que se excluya una parte del objeto del contrato para que pueda prestarse libremente por cualquier operador elegido por los usuarios; irrelevancia del código en la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE), objeto social parcialmente coincidente con el objeto del contrato. Principio de libre competencia: el principio de libre competencia es un límite a la facultad discrecional de configuración del objeto del contrato, el contrato debe respetar la libre competencia también para operadores económicos que no aspiren a la adjudicación; limitación a la competencia por incluir un servicio en el objeto del contrato e impedir que los operadores no adjudicatarios puedan prestarlo libremente a elección de los usuarios; proporcionalidad de la medida restrictiva de la competencia: no hay proporcionalidad entre la finalidad perseguida por la medida y el perjuicio causado a la libre competencia, existencia de medidas menos restrictivas para alcanzar la misma finalidad. Efectos de la resolución: anulación de los pliegos impugnados, elaboración de unos nuevos pliegos a discreción del poder adjudicador siempre que garanticen la libre competencia y la igualdad de todos los operadores económicos.